為何美國在APEC上難有作為？

http://dajia.qq.com/blog/429471023650653

為何美國在APEC上難有作為？

許一力        2014 11 13

APEC落幕，中國是真正讓人領略到一次大國的風采，很多人評價這是中國的一次最成功的國際大會。

中國用高鐵和基建出口作為打通亞太國家合作的橋樑，中國主導的亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的設立，無論如何，肯定會削弱美國主導下的IMF和世界銀行的影響力。中國甚至還和美國在亞洲的兩大重要盟友達成不同程度的共識：中韓達成了自貿協定，中日關係也一定程度上破冰。

明眼人都看的出來，這些措施都不可避免觸及到美國的核心利益，中國在世界核心的位置上已經初具模樣。很出乎預料，在觸及美國影響力的APEC會議面前，無論是奧巴馬，還是美國國內都表現出了出乎意料的“淡定”，這又是因為什麼呢？

最關鍵的一點，從國際局勢上說，美國的失聲源自於其“不敢發聲”。

為什麼這麼說？從國際陣營的角度來分析，在APEC之前，美國和俄羅斯的關係恐怕已經降至冷戰之後的最低點，美國動用了QE終結和盟友阿拉伯的支持，大幅打壓原油價格，直接造成俄羅斯的經濟危機。再加上早先克裏米亞和烏克蘭的事件餘韻未消，美俄對立情緒比較重。

不一樣的是，中國和俄羅斯在最近幾年走得很近，但是在國際立場上，中國其實也並沒有明確的表明盟友身份。因此在當前的國際環境下，美國最不想的就是讓中國被強推進俄羅斯的陣營。特別是在油價大跌已經引發中國通縮憂慮之後，美國政界不想在對立的立場上太過強勢。因此我們看到，無論是奧巴馬的訪華還是美國國內都出人意料的“消停”。

國際局勢還是放首位的，另外一點，也是要考慮一下美國的經濟需求。總結來說，在這一點上，美國是“不想發聲”。

在中美經濟的問題上，美國在APEC前結束了長達6年的QE，自此，美元估計會進入一個長期的漲價通道。從歷史慣性上說，人民幣跟隨美元漲價是一個大方向。而美國經濟恰恰需要這種跟漲，來緩衝對華貿易格局，加速美國內的經濟復蘇。對於中國來說，人民幣升值也有好處，可以加速國際化趨勢和國內的產業升級。所以在這個階段，從經濟角度考慮，美國沒必要也不想打破這種共同利益格局。

當然，以上說的只是背景，更準確的說是臺階。要放在布希時代，美國或許不會放任中國有任何機會進行如此規模的影響力擴張。但奧巴馬主導下的美國政壇，在APEC上的集體緘默，除了不敢和不想之外，更重要的因素是“不能發聲”。

近幾年，中國在國際立場上的強硬或許比媒體表現得更加突出。不僅僅是在剛剛輸掉中期選舉的現在，實際上早在奧巴馬的首個任期，白宮就曾向北京提出建立“兩國集團”合作關係來解決全球的重大問題，記得當時的北京是婉言拒絕了。隨後奧巴馬推出了他的“重返亞洲”戰略，而中國將此視為美國的遏制戰略，也直接相應採取了行動。按實際價值計算，中國當前的國防支出幾乎是2009年奧巴馬訪華時的兩倍。而在同期，美國的軍事預算增長只不過與通脹同步。

幾年之後的奧巴馬，與那時候相比，在美國國內的處境可能更加為難。太平洋TPP談判之所以毫無進展，就是因為國會拒絕給予奧巴馬“快軌談判授權”。特別是從中期選舉的失利上看，後續奧巴馬從國會獲得快軌談判授權的可能性只能更低。

而從過去幾年中美高層的博弈上來說，在中方角度，未來無論是希拉蕊?克林頓或者一位共和黨人將接任，其國際姿態毫無疑問都可能強勢于奧巴馬，因此在這位總統的任期末期，正是中國加強影響力的有利時期。

就拿今年年初開始的互聯網安全問題來看。最初，奧巴馬警告中國停止針對五角大樓以及其他目標的網路攻擊。而後，美國政府起訴5名中國人涉嫌網路間諜活動，包括一名中國高級軍官。但這些人都不可能接受審判。這些都是無濟於事的表姿態之舉，應該是在中國預期之內。

而在軍事問題上，近年來中國軍事用核技術穩步提高，逐步進入美俄之後的第三大核技術強國。除了這個之外，航母戰鬥群的組建，以及對付美國防禦體系的“超音速”彈道導彈的研發，也在逐步對美國的軍事力量形成抗衡。

說了這麼多，總結一句，美國在APEC上的選擇性緘默，實際上也是時勢使然。