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2014年9月30日 星期二

奧巴馬應對ISIS令人不敢恭維



奧巴馬應對ISIS令人不敢恭維
Damon Winter (紀思道)  20140929
奧巴馬總統在敘利亞開展軍事行動打擊伊斯蘭國(Islamic State)的動作,彷彿一天比一天麻煩。
奧巴馬最初對行動的限定是合理的,即與盟國聯手採取有限的舉措,削弱伊斯蘭國(又稱ISIS),而且奧巴馬勸告人們不要有太多期待,也明確地瞭解有多少方面可能出錯,這些都令人鼓舞。
然後事態就急轉直下。一位「高級政府官員」在白宮網站上發佈的簡報中解釋說,沙烏地阿拉伯是對抗ISIS的好夥伴,因為「沙烏地阿拉伯與敘利亞有很長的邊境線接壤」。
啊?
實際上,沙烏地阿拉伯與敘利亞並不接壤。要是白宮想要與一個自己在地圖上都找不到的國家開戰,千萬要心懷警惕。
奧巴馬政府最初一直在迴避「戰爭」一詞,但後來還是放棄了各種委婉語。奧巴馬政府在多個場合宣佈,我們即將插手的事情,說到底的確是戰爭。
令人困惑的最新問題涉及地面部隊。奧巴馬上周似乎排除了地面行動的可能性,稱美國軍隊「不會承擔作戰任務」。然而到了週二,參謀長聯席會議(Joint Chiefs of Staff)主席馬丁·E·鄧蒲賽上將(Gen. Martin E. Dempsey)說,如有必要,他會建議「動用美軍的地面部隊」。
哦喲……
總統先生,您這樣做讓我們這些基本上認同您的外交政策的人很難受。所有這些動作感覺都很混亂、資訊不足、毫無章法——就像《紐約時報》的一篇社評所警告的,很可能像是個滑入泥潭的斜坡。
當然,我們這些旁觀者批評走鋼絲的人時顯得很輕巧。如果謹慎實施,而且與遜尼派盟友的空軍共同開展,那麼我認同奧巴馬授權空襲敘利亞的核心方案。但我們擊敗ISIS的意願,總不能比直面ISIS威脅的國家還熱切,可我們現在就是這樣的。
美國介入的前提必須是伊拉克組建包容性的政府,好讓遜尼派部落對抗ISIS。要想介入,也需要爭取土耳其的合作,從而破壞ISIS的融資;還需要組建社交網絡部門,對抗ISIS的宣傳;組建網絡戰部門,打探ISIS的情報、擾亂其運作,並搜集其他情報,監控那些可能回國的外國作戰人員。奧巴馬提出,國會應當為敘利亞自由軍(Free Syrian Army)的一些指揮官提供資金和武器支援,以此抗衡ISIS。這種思維是正確的,一些作戰人員加入ISIS,只是因為那邊薪水更高。
我們之所以應當資助敘利亞叛軍,部分原因是我們過去袖手旁觀的政策失敗了,而且導致了問題的加劇。已經有20萬敘利亞人喪生,約旦和黎巴嫩的穩定也受到了破壞,極端主義勢力有所增強,伊拉克現在事實上已被肢解,雅茲迪人、基督徒和其他少數族群受到了殘暴對待。
問題在於ISIS的斬首行動引發的警覺和反感,產生了一種要倉促幹預的衝動,於是有些人希望我們不能再旁觀,要直接跳進亂局當中——甚至還要派遣地面部隊。這樣做可能會激怒民族主義者,得不償失。
儘管我審慎地支持空襲,但是我們必須承認存在如下風險:
首先,空襲幾乎不可避免地意味著會有平民意外傷亡。ISIS會放齣兒童受傷的視頻,宣稱美國是在與伊斯蘭開戰。這就可能激發起從非洲到亞洲的極端團體。
其次,敘利亞戰事的加劇,可能會讓更多難民流向約旦、黎巴嫩和土耳其。如果我們無意之間破壞了約旦的穩定,但未能擊敗ISIS,那麼結果將是悲劇性的。
第三,ISIS錄製斬首的視頻並公佈出來,完全有可能只是為了引誘美國參戰。如果對ISIS在敘利亞的據點拉卡實施轟炸,很難不造成平民傷亡,而ISIS或許在盤算,可以借美國的攻擊招募新人、贏得聲譽和影響力。
對於國內外面臨的諸多巨大挑戰,我們所能起到的作用,或許比在敘利亞更大。幾個月前,我們對尼日利亞的一個恐怖組織產生了警覺,這個名為博科聖地(Boko Haram)的組織綁架了數百名女學童,還威脅把她們作為奴隸賣掉。那些女孩還沒有找到,博科聖地甚至在尼日利亞北部奪取了更大的地盤。我們不要因為過於關注ISIS,就分散了對其他威脅的注意力。
我認為軍事力量只是一種工具而已。有時候它能挽救生命(科索沃、伊拉克禁飛區),有時候會讓人送命(伊拉克、越南)。敘利亞可能是動用軍力的正確場合,但必須要像面對著黃燈一樣謹慎,不能以為綠燈已經亮起。
現在看來,我們似乎是在推進一項不確定的任務,目標不明確、時間表不得而知、戰術語焉不詳、盟友也並不可靠。上述問題有一些是不可避免的,因為外交政策常常是在迷霧中制定的,但如果白宮至少能在地圖上找到敵人的位置,我或許還能放心一些。
翻譯:王童鶴


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