美歐對俄羅斯制裁的虛與實

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美歐對俄羅斯制裁的虛與實

2014/03/19

　由於烏克蘭南部克裏米亞半島加入俄羅斯的趨勢出現增強，美國和歐盟（EU）啟動了對俄羅斯的新一輪制裁。此外，日本也在對俄制裁方面保持了步調一致。可見日美歐將縮小針對俄羅斯的包圍網，但對於部分産品的進口禁止等全面制裁仍持慎重態度，保留對話的餘地，繼續尋求外交解決。

   
                   

　「我們將阻止俄羅斯吞併克裏米亞」，美國政府高官17日針對美國總統歐巴馬作為對俄制裁的強化舉措、將11名相關人員納入制裁對象的目的作出了這樣的説明。制裁對象包括接近俄羅斯總統普丁的該國政府高官以及已被罷免烏克蘭總統職務的亞努科維奇等人。其中引人注意的是包括了普丁的親信、俄羅斯聯邦委員會主席馬特維嚴科(Valentina Matviyenko)。

　 這顯示出美國雖然保留了與俄羅斯對話的餘地，但將對普丁的親信施加壓力，以對普丁的判斷産生影響。此外,還將俄羅斯副總理羅戈津(Dmitry Rogozin)和克裏米亞自治共和國總理阿克肖諾夫等俄羅斯以及克裏米亞要人納入了制裁名單，希望以此向國際社會顯示出堅定態度。

　 另一方面，歐盟則採取了以包括俄羅斯黑海艦隊司令在內的21人為對象凍結其在歐資産等舉措。歐盟已在6日的首腦會議上敲定了分階段制裁方案，但第一階段僅僅為停止互免簽證談判等輕微措施。

　 天然氣的約3分之1由俄羅斯進口的德國等曾對制裁持消極態度，但在美國的推動下,德國總理梅克爾等人已經開始默許對俄制裁。

　 此外,如果出現俄羅斯將軍隊從克裏米亞半島部署到烏克蘭東部的事態，對俄制裁還有可能加強到曾對伊朗實施的武器和能源等個別産品的禁運。不過,17日的道瓊斯30種工業股平均指數以買盤佔優開盤，可見市場並不認為美歐同一天的制裁加強將會帶來經濟混亂。

　 據德國一家經濟團體統計顯示，如果歐洲暫時停止俄羅斯産天然氣的進口，俄羅斯每天將損失1億美元。不過,歐盟也無法全身而退。除了對俄羅斯出口將陷入停滯之外，能源價格上漲將成為經濟的重負。

　 此外,美國也存在「阿喀琉斯之踵」。據路透社報導，美國聯邦儲備委員會（FRB）保管的外國中央銀行的美國國債保有餘額在截至12日的1周裏出現銳減。市場上有觀點認為，俄羅斯央行將其持有的美國國債轉移到了美國之外。實際上，如果俄羅斯央行通過市場拋售美國國債，有可能導致美國長期利率急劇上升。

　 因此，美歐和俄羅斯仍然保留了對話的餘地。「為了避免烏克蘭國內發生衝突，要求俄羅斯允許歐洲安全與合作組織（OSCE）派遣觀察團」。歐巴馬通過電話提出方案，而普丁也顯示出目前願意接受有關觀察團的磋商的態度。美方認為，在有關觀察團的磋商持續期間，普丁難以採取行動將克裏米亞編入。

（吉野直也 華盛頓、禦調昌邦 布魯塞爾 報導）