2013年12月13日 星期五

中國霸權與美國對策



中國霸權與美國對策
黎堡   12.12.2013
華盛頓美國一組軍事專家在國會作證的時候警告說,中國最近設立東海防空識別區的方式再次顯示北京正走向亞洲霸權,並視國際準則而不顧,然而美國缺乏一個應對中國霸權的戰略。

美國國會眾議院軍事委員會1211號星期三就中國軍力發展和美國應對戰略舉行聽證會。多位軍事專家表示,中國今年11月單方面設立東海防空識別區的做法再次證明,北京會無視對周邊國家和地區安全的影響,無視國際制度,決心擴大自己的勢力範圍。

*專家:中國不尊重國際制度*

克羅蒲賽(Seth Cropsey)是前美國國防部副助理部長,現任哈德遜研究所海軍分析中心資深研究員。

克羅蒲賽:“國際制度一項最基本的原則是尊重在國際海域和空域的通行權。中國幾星期前宣佈在東中國海大片海域上空設立防空識別區表明他們不尊重國際制度。

美國海軍軍事學院中國海事研究所創始人之一艾立信博士(Andrew Erickson) 在聽證會上說,設立東海防空識別區是中國擴大勢力範圍總體戰略的一部分。

艾立信: “從他們推出東海防空識別區的方式來看,我認為這是中國在黃海、東中國海和南中國海設立特別區的更大努力的一部分。他們試圖將自己的國家利益淩駕於國際準則之上。

中國拒絕接受美國和國際社會的批評,稱設立防空識別區符合國際慣例,並要求所有外國飛機通報飛行計畫,否則中國會採取緊急防空措施。

*專家:美國缺乏對策*
 
主持這次聽證會的福布斯議員向到會作證的每一位專家發問,美國是否有一套戰略來應對中國一步步走向霸權,得到的一致回答是沒有。

美國國會研究服務處海軍分析師理查·奧羅克(Richard O’Rourke)說,中國在東中國海國際空域單方面設立防空識別區表明,北京正以不引發戰爭的方式一步步擴大勢力範圍,而美國對中國的這種蠶食策略束手無策。

奧羅克:“我們看到,在不至於引發戰爭的情況下,中國正在東中國海和南中國海施加壓力並穩固自己對這些海域的控制。我看不到我們有一項應對戰略。這項戰略需要讓我們盟國的參與,不是我們能自己做好的事情。

奧巴馬政府2012年初推出亞洲再平衡戰略,其中包括將更大比例的軍事資源派駐亞太地區,也包括美國與傳統盟國加強軍事同盟關係,並與一些與中國有領土主權爭議的國家開展軍事關係, 增強他們自身的防禦能力。但是財政困境和國防經費緊縮正在影響美國的軍力,並削弱了亞洲盟國對美國維護地區安全與穩定能力的信心。


美國正喪失對亞太影響力?
張蓉湘   12.12.2013
華盛頓美國國會眾議院軍事委員會海權小組委員會主席福布斯和美國企業研究所學者奧斯林星期三在華爾街日報共同撰文指出,副總統拜登上周出訪東亞,對解決中國突然宣佈設立東海防空識別區(Air Defense Identification Zone, ADIZ)所引發的區域緊張,效果有限。與此同時,面對中國崛起,美國卻大幅削減國防預算,美國正在喪失對亞太的影響力。

福布斯眾議員身兼國會中國事務議員團主席。他和奧斯林在文章中指出,美國對於中國宣佈畫設東海防空識別區傳達了混雜的訊息,無法說服美國的盟友:美國不會坐視中國的單方面行動。儘管美國的盟國期待華盛頓拒絕北京的做法、並且確保民航機的通行權,拜登副總統這次對中國、日本和韓國所傳達的訊息卻是:讓我們找到可以解決問題的方法。

美國國務院說,華盛頓建議美國航空公司採取必要的措施,確保在東海空域的飛行安全。國務院並且在1129發表書面聲明說,美國政府預期美國的民航公司遵守外國政府有關知會飛行員的通知,但國務院強調,這不代表美國政府接受中方的有關要求。

相較之下,日本和韓國政府都告訴其民航公司,不必遵照北京的要求提交飛行計畫書。

福布斯眾議員和奧斯林因此指出,美國未能堅定回應中國的挑釁做法,也許是導致韓國宣佈擴大防空識別區的原因之一。韓國所擴大的防空識別區和中、日兩國重疊。

有分析家批評說,拜登此行未能扭轉美國在亞太的地位逐漸萎縮的現實。國際新聞社在一篇文章中引用外交關係委員會日本研究資深研究員希拉史密斯的話報導說,華盛頓必須在亞太地區發揮更大影響力。日本和韓國是美國的盟友,美國在沒有準備的情況下也會被捲入危機處理。

與此同時,福布斯眾議員和奧斯林在文章中說,面對中國在海、空、太空、和網路等領域的挑戰,美國卻大幅削減國防預算。美國政府應該花錢投資適合在有爭議領空飛行的快速、隱形、長程、無人駕駛飛機。此外,美國也必須獲得更好的通訊系統,有效提升獲取情報和偵察能力。


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