“防空識別區”的邏輯與風險
本週二，兩架美國B-52轟炸機飛過東中國海，不啻對中國政府宣佈新設的“防空識別區”的嘲弄。
在外部世界看來，中國此舉顯得軟弱、“防空識別區”很難見效。對於中國宣稱屬於本國領土、而目前實際由日本管理的無人居住群島，中國顯然沒有實際的防衛措施，來“兌現”其激烈的言辭。
但從北京方面以及中國戰略制定者的長期視野來看，建立新的防空識別區是一個迅速改變“領土事實”（在這裏是領空）的高招。
首先，美國不可能一直讓轟炸機在這個地區飛來飛去，也不可能一直像本周宣稱的那樣，說飛行屬於“早就列入訓練計畫的任務”。
如果美國這樣做，這種聲明——本來意在闡釋美國的外交原則——就會喪失力量，演變成不必要的挑釁，對於觀念在很大程度上由官方媒體塑造的中國公眾而言，尤是如此。
已有跡象表明，北京方面這次就可能會把其對日本和美國“侵犯”舉動的回應描述成——這證明自己面對挑釁時保持了克制。
對日本來說，宣稱對有爭議群島具有主權的最大理由就是它已經管理這些島嶼數十年。既然如此，中國也希望開始對這些島嶼實施“管理”，儘管自己管理的區域與日本有所重疊。
中國的下一步策略將是，努力說服該地區以及世界各地的其他國家，至少默認中國對有爭議空域的主權。
當中國外交官和政界人士與其他國家的官員坐在一起時，他們通常有一份簡短的清單，列明希望從對方那裏獲得什麼。
憑藉背後龐大誘人的中國市場，他們常常希望對方承認臺灣和西藏是中國的一部分，並承認中國的開放市場。
從現在開始，他們將要求各國強制本國航空公司在飛過有爭議空域時向中國報備，從而間接承認這是中國的領空。
對那些希望從中國每年出國旅遊的數百萬遊客身上賺錢的航空公司而言，這種壓力將更加明顯。
在屈服時，它們總是能為自己找到安全方面的理由。
日本兩家最大的航空公司就是如此解釋的——它們在中國宣佈防空識別區之後曾迅速表示，飛入相關空域的所有航班都將遵守中國政府新規。
但在日本政府的壓力下，這兩家航空公司在三天后改變了立場，表示將不再遵守中國政府的報備規定。
在與鄰國的領土爭端中，中國的巨大優勢在於，它希望改變現狀，而其對手國全都希望保持現狀。
這意味著該地區的其他國家不得不為中國無數可能的行動做準備，而中國戰略家每次只需想出一個妙招即可。
中國正在放棄其長期奉行的“管好自己”的外交政策，現在只是這一過程的初始階段。中國國家主席習近平正將注意力轉向在國境以外實現“中華民族的偉大復興”。
中國領導人知道，只要國內不出重大差錯，只要他們不會真的挑起與日本、美國或其他任何國家的戰爭，時間和全球趨勢就是有利於他們的。
這就是危險所在。
正如亞洲一位資深外交官本周向英國《金融時報》表示的那樣，中國可能認為自己走了一步聰明的戰術棋，但顯然北京方面沒有人認真研究過一戰前的歐洲歷史。
在世界準備紀念“結束所有戰爭的戰爭”（即“一戰”——譯者注）一百周年之際，與其想出自以為聰明的辦法對抗和嚇唬鄰國，中國最好先搞清楚那場戰爭是如何爆發的。
譯者/何黎
沒有留言:
張貼留言
發表意見者，請留稱呼。用匿名不留稱呼者，一律自動刪除。